TODAVÍA MÁS ACERCA DE ANUALIDADES DE LUJO EN ENTES ESTATALES

Por Jorge Corrales Quesada

Este es el tercero de cuatro artículos que publicaré sobre estos temas. El primero y el segundo ya fueron publicados en los dos días inmediatamente anteriores a este.

Previamente, con base en una información de La Nación del 15 de mayo, bajo el título “Anualidades de lujo sobrevivieron a las renegociaciones,” se mencionó que algunas entidades públicas no tenían una convención colectiva y no obstante pagaban anualidades muy jugosas, en especial comparadas con el gobierno central. En aquel comentario se citó a la Asamblea Legislativa, al ICT, la Caja, la UNED, la Universidad Técnica Nacional y el INFOCOOP. A tal lista debemos agregar también a la Defensoría de los Habitantes, pues son los entes que aparecen mencionados en un comentario de La Nación titulado “7 entidades pagan anualidad de lujo por antojo de jerarcas: Montos sin cobijo de ley o convención van del 3% al 7%”.

De nuevo, es pertinente conocer algo de lo sucedido al respecto en esas 7 entidades (y tal vez algo de alguna otra más):

1.- Asamblea Legislativa: Las anualidades actuales fueron tomadas por decisión administrativa del Directorio legislativo en el 2012. Antes de esa fecha, se pagaba una anualidad entre el 3.5% y el 4.36%, para pasar luego a una entre el 3.5% y el 4.75%. Para el 2018 se estima una erogación de ₡5.850 millones para 983 empleados (un promedio por empleado de ₡6 millones en el 2018).

2.- Defensoría de los Habitantes: Las anualidades actuales se dieron por acuerdo del defensor adjunto en 1997 y varían entre un 3.5% y un 4.35%. Para el 2018 se considera que se erogarán ₡1.047 millones para 185 empleados (un promedio por empleado de ₡5.7 millones en este año).

3.- El ICT: Las anualidades actuales se dieron por acuerdo de su Junta Directiva y es de un 5%, a lo que se adiciona un 10% anual cada 5 años, pagaderos un 2% en cada año. Para el 2018 se considera que se erogarán ₡2.950 millones para 300 empleados (un promedio por empleado de ₡9.8 millones en este año). Ante un intento de la administración anterior por rebajar esos porcentajes, los trabajadores más bien pretenden que se incorporen en su convención colectiva.

4.- Caja de Seguro Social: De sus cinco formas distintas de anualidades actuales, tres se dieron por ley (médicos y enfermeros) y dos por acuerdo de su Junta Directiva (para personal administrativo y no profesional). Oscilan entre un 2% y un 3%. Para el 2018 se considera un gasto de ₡78.400 millones para 19.000 empleados (un promedio por empleado de ₡4.1 millones en este año).

5.- Universidad Estatal a Distancia: La anualidad actual de un 5% se dio por acuerdo del Consejo Universitario en el Estatuto de Personal. Para el 2018 se considera que se erogarán ₡10.000 millones para 2.500 empleados (un promedio por empleado de ₡4 millones en este año).

6.- Universidad Técnica Nacional: La anualidad actual del 3% las aprobó su Consejo Universitario. Para el 2018 se estima que se pagarán ₡4.834 millones para 1.866 empleados (un promedio por empleado de ₡2.6 millones en este año).

7.- INFOCOOP: La anualidad actual de un 3% resultó de un acuerdo de su Junta Directiva en el 2008. Para este año se considera que se erogarán ₡488 millones para 117 empleados (un promedio por empleado de ₡4.2 millones en este año).

8.- Universidad de Costa Rica: En el 2009 se otorgó una anualidad de un 5.5%, si bien la convención colectiva establecía una del 3%. Para este año la universidad estableció una anualidad del 3.75%, pero, a diferencia de muchas otras entidades en que el porcentaje es sobre el salario base, en la UCR es sobre el salario más otros componentes. En el 2018 se destinarán ₡22.320 millones para 9.500 empleados (un promedio por empleado de ₡2.3 millones en este año).

Deseo reiterar que todas las instituciones públicas señaladas en este comentario, otorgan anualidades superiores a las que brinda el gobierno central, las que oscilan entre un 1.94% para profesionales y un 2.56% para no profesionales.

Observen que para los entes aquí señalados -en casi todos- las anualidades no son producto de legislación, como son los casos de las convenciones colectivas. Esto conceptualmente facilita la discrecionalidad en el ordenamiento de los abusos, pues ni siquiera se requiere la variación legislativa de ley alguna, sino decisiones administrativas de las propias entidades que los otorgaron.

Publicado en mis sitios de Facebook jorge corrales q y Jcorralesq Libertad, el 10 de junio del 2018.