EL ESTADO INEFICIENTE-LAS TRIBULACIONES DE RACSA
Por Jorge Corrales Quesada

La historia de los últimos años de RACSA, propiedad del ICE en un 100%, se caracteriza por un fracaso económico-financiero constante. De acuerdo con estados de ganancias o pérdidas “confidenciales”, obtenidos de la Contraloría General de la República y analizados por La Nación del 04 de abril, bajo el encabezado “RACSA acumuló pérdida de ₡56.500 millones en los últimos seis años: Empresa tiene números negativos desde 2010 al 2015, según estado de resultados,” los problemas actuales vienen desde muy atrás.

A partir de una ganancia en el 2009 de ₡423,6 millones, RACSA pasó en el 2010 a tener una pérdida de ₡3.025,4 millones. En el año siguiente tuvo otra pérdida de ₡8.469,3 millones y ésta se repite en el 2012 esta vez on una pérdida de ₡3.125,6 millones y, en el 2013, de nuevo, la pérdida asciende hasta llegar a ₡10.598,2 millones. Luego, en 2014 RACSA logra la mayor pérdida anual de la serie referida, que alcanzó a ₡27.835,4 millones. Y también perdió en el 2015 un monto de ₡3.413,2. En números redondos consignados por La Nación, la pérdida acumulada de esos 6 años fue “por ₡56.500 millones”.

Estos son algunos de los datos que el ICE se ha negado, lo mismo que la propia RACSA, para que se les divulgue a los costarricenses, dueños presuntos de esos dos entes estatales. Para eso los directivos del ICE alegan que se acogen a “la Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones, promulgada en el 2008.” Esto es, que es secreta “la información industrial, comercial, o económica por motivos estratégicos debido a la competencia en el sector de telecomunicaciones.” Pero, ciertamente entre muchos ciudadanos la mala situación de RACSA ya era sabida, no en el detalle con que aparece en La Nación citada, pero sí en cuanto a resultados empresariales.

Hay detalles acerca de que dicha serie de pérdidas no fue algo que estimuló una lógica económica sui generis de la empresa. Es así como, por ejemplo, en los cuatro años que van del 2011 al 2015 -años de pérdidas de acuerdo con la información arriba citada- el empleo de RACSA pasó de 435 trabajadores en el 2011 a 619 en el 2015; esto es, un crecimiento de un 42.3% en la empleomanía. También una comparación del pago salarial para esos años, nos indica, de acuerdo con La Nación, que de ₡8.430 millones en el 2011, pasó a ser de ₡10.162 millones en el 2015. Esto es, la planilla laboral se incrementó en un 20.5% en tal lapso. Las remuneraciones, de acuerdo con el medio, “equivalen a una tercera parte de los gastos operativos de la compañía.”

Los problemas de la empresa en mucho son resultado de la apertura al monopolio de las telecomunicaciones a partir del 2010; esto es, que la competencia mostró su eficiencia relativa, en tanto que RACSA fue golpeada por ella simplemente por ser relativamente ineficiente. Después de tener un máximo de ingresos en el 2009 de, aproximadamente, alrededor de ₡37 mil millones, ya en el 2010 se habían reducido a un estimado de ₡34 mil millones. En el 2011 la caída de ingresos prosiguió, estimándose para tal año en alrededor de ₡27 mil millones y en el 2012 el monto el monto equivalente es de aproximadamente unos ₡24 mil millones. Luego, en el 2013, se aprecia un ligero aumento por ingresos, que se estiman en ₡25 mil millones, que aumentan el año siguiente a aproximadamente unos ₡27 mil millones y luego en el 2015 a unos ₡29 mil millones.

Uno podría pensar que algo bueno podría estarse dando en los últimos tres años (2013 al 2015) con una recuperación de los ingresos por ventas, pero los tres se caracterizan por sus altas pérdidas, según se expuso previamente. Los costos, durante cada uno de esos tres años, se mantuvieron en las cercanías de los ₡30 mil millones, pero, además, en el 2014, RACSA tuvo que pagar a la Tributación un monto de ₡20.425 millones, “debido a que la compañía no aplicaba el impuesto sobre las ventas a sus clientes,” que fue el resultado de un auditoría tributaria de Hacienda para el período que va del 2008 al 2013.

La pregunta es ¿quién paga esas pérdidas? Es de esperar que en la política de precios de las telecomunicaciones que fija la ARESEP, esas pérdidas sean tomadas en cuenta, pero, si no se ha hecho tal cosa, fueron trasladas al propietario formal de RACSA; eso es, el ICE, el cual las habría absorbido. Pero, la pregunta dominante es ¿si en las condiciones de competencia en el país y ante los resultados observados en las finanzas de RACSA-ICE, debe RACSA continuar funcionando? De no cerrarse, seguiremos los costarricenses perdiendo recursos que tal vez podrían tener un mejor uso que siendo utilizados en un proyecto que no es competitivo.

Publicado en mis sitios en Facebook, jorge corrales quesada y Jcorralesq Libertad, el 21 de julio de 2016.