1977-11-10-DÉFICIT DEL GOBIERNO CENTRAL DE COSTA RICA EN EL PERÍODO 1966-76-II

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EL DÉFICIT TOTAL Y EL DÉFICIT ECONÓMICO DEL GOBIERNO CENTRAL DE COSTA RICA EN EL PERÍODO 1966-1976-II

La República, 10 de noviembre de 1977.

Siguiendo la recomendación del Oficina de Planificación del último “Análisis del Problema Fiscal: Antecedentes Financieros del Presupuesto Nacional para 1967”, a continuación les presento los datos de ingresos ordinarios y de egresos totales, lo cual me permite obtener el déficit o superávit total. Enfatizo que la fuente de dicha información es el Banco Central de Costa Rica.

Año Ingresos
Ordinarios Egresos
Totales Superávit o
Déficit
Total Cambio en
Ingresos
Ordinarios Cambio en
Egresos
Totales Cambio en
Superávit
o Déficit
1966 521.7 691.8 -170.6 ----- ----- -----
1967 541.1 758.8 -218.3 19.4 67.0 47.7
1968 621.8 798.5 -161.8 80.7 39.7 -56.5
1969 719.8 902.1 -182.8 98.0 103.6 21.0
1970 882.7 986.3 -103.7 162.9 84.2 -79.1
1971 909.5 1250.7 -342.3 26.8 264.4 238.6
1972 1041.2 1438.4 -398.1 131.7 1878.7 55.8
1973 1386.6 1892.3 -505.7 345.4 453.9 107.6
1974 1936.2 2329.2 -393.0 549.6 436.9 -112.7
1975 2278.5 2942.1 -680.9 342.2 612.9 287.9
1976 2692.3 3978.5 -1286.2 413.8 1036.4 605.3
*Cifras en millones de colones.
Fuente: Banco Central de Costa Rica, Costa Rica, 25 años en Estadísticas Económicas 1950-1974 y Cifras de Cuentas Nacionales de Costa Rica, Serie 1957-1975 y estimación 1976 y Memorias Anuales del Banco Central.

Si definimos la tasa media de crecimiento como el crecimiento de alguna variable entre el número de años transcurridos, podemos observar que, en el período 1966-1976, la tasa media de crecimiento de los ingresos ordinarios es de 37.8% anual en el lapso de 11 años. Por otra parte, durante ese mismo período los egresos totales han crecido a una tasa de 43.2% anual. En cuanto al déficit total, éste ha aumentado a una tasa media anual de 59.5% anual.
Aquí se distinguen fácilmente dos períodos, el de 1967-1970 y el de 1971-1976. En el primer período el déficit se redujo de ¢218.3 millones a ¢103.7 millones; pero, también, como porcentaje de los ingresos ordinarios bajó de un 40.3% en 1967 a sólo 11.8% en 1970. Por contraste, en el período 1970-1976 el déficit total creció de los ¢103.7 millones de 1970 (ya en el 1971 fue de ¢342.3 millones) a ¢1.286.2 millones en 1976. Pero, también como porcentaje de los ingresos ordinarios, el déficit total, que en 1970 era del 11.8%, ya en 1971 fue del 37.6% y en 1976 llegó a ser del 47.8%. Creo que las cifras son bastante elocuentes.
Veamos otros indicadores: en tanto que el déficit promedio en el período 1967-1970 fue de ¢166.7 millones, ya en el período 1971-1976 ascendió en promedio a ¢601.0 millones; o sea, ¡un 260.5% mayor! Además, el cociente déficit total promedio / ingreso ordinario promedio del período 1967-1970, que es del 24.1%, ascendió a 35.2% en el período 1971-1976.
Nos toca ahora presentar el llamado superávit o déficit económico que, tal y cómo lo expusimos en el artículo anterior, se diferencia del superávit o déficit total en que el primero no incluye la amortización de pasivos del gobierno de Costa Rica. Debemos reiterar que el superávit o déficit económico es la definición que utiliza el Fondo Monetario Internacional.

Año Amortización de Pasivos Superávit o
Déficit
Económico Cambio en
Amortización de
Pasivos Cambio en
Superávit
o Déficit Económico
1966 76.2 94.4 ----- -----
1967 71.0 -147.3 -5.2 52.9
1968 81.1 -80.7 10.1 -66.6
1969 89.2 -93.6 8.1 12.9
1970 94.4 -9.3 5.2 -84.3
1971 92.7 -249.6 -1.7 240.3
1972 106.2 -292.0 13.4 42.4
1973 162.7 -343.0 56.6 51.0
1974 161.4 -231.6 -1.3 -111.4
1975 210.0 -470.9 48.6 239.3
1976 260.8 -1025.4 50.8 554.5
*Cifras en millones de colones.
Fuente: Cuadro anterior.

En el lapso de 11 años, la amortización de pasivos ha aumentado a una tasa media de 22.0% anual. El déficit económico lo ha hecho a una tasa de 89.7% anual. Al igual que en el análisis del cuadro anterior, también se presentan dos períodos claramente definidos: el primero, los años 1967-1970 y el segundo, 1971-1976.

En el período 1967-1970, el déficit económico se redujo en lo absoluto de ¢147.3 millones en 1967 a ¢9.3 millones en 1970. Pero esta reducción también se produjo en lo relativo, si consideramos al déficit económico como porcentaje de los ingresos ordinarios, al pasar de 27.2% en 1967 a sólo 1.1% en 1970. Al contrario, en el período 1971-1976, ya el déficit económico aumentó en 1971 a ¢249.6 millones (en contraste con ¢9.3 millones en 1970) hasta llegar a la cifra de ¢1.025.4 millones en 1976 y, como porcentaje de los ingresos ordinarios, el déficit total aumentó en 1971 al 27.4% (compare con el 1.1% en 1970) hasta llegar al 38.1% en 1976.

Vamos el asunto desde otro ángulo. El déficit económico promedio del período 1967-1970 fue de ¢82.7 millones, en tanto que, para el lapso 1971-1976, se elevó a ¢435.4 millones. Es decir, un 426.5% mayor. Además, el cociente déficit económico promedio / ingresos ordinarios promedios del período 1967-1970 es de 15%, en comparación con el 25.5% en el lapso 1971-1976.

Lo anterior es una muestra patente de las diferencias sustanciales, desde el punto vista fiscal, en cuanto al déficit económico y el déficit total en el período 1967-1970 y 1971-1976. Tan elocuente es la diferencia que lector fácilmente sacará sus conclusiones sobre el manejo de la Hacienda Pública en ambos períodos.