SOLUCIONES A LAS TERCERAS PENSIONES

SOLUCIONES A LAS TERCERAS PENSIONES

Por Jorge Corrales Quesada

Hace pocos días presenté en mi muro en Facebook un comentario acerca de cómo en 5 instituciones estatales -Banco Nacional, ICE, Caja (FRE), ICT y el Banco de Costa Rica- sus empleados eran beneficiarios de pensiones de un tercer sistema, además del IVM de la Caja y del Régimen Obligatorio de Pensiones (ROP), lo que es un privilegio respecto al sistema nacional de pensiones de la Caja y, particularmente, que para ello el aporte estatal era muy elevado y, el de los trabajadores, muy bajo y hasta inexistente. El artículo de La Nación del 19 de diciembre, “Diputados eliminarán desigualdad en aportes del Estado a pensiones,” sirve de base para este comentario.

En la Asamblea Legislativa se han presentado proyectos para deshacer el desaguisado de los diferentes aportes que el estado tiene que hacer para diferentes regímenes de pensiones. Me parece que el más apropiado es el presentado por el diputado Pedro Muñoz, quien “aboga por cerrar los regímenes especiales del Estado, que tienen condiciones más ventajosas, y pasar a todos los trabajadores al IVM.” Otra propuesta, más débil, es de la diputada Yorleny León, quien, para terminar con esas “odiosas inequidades,” plantea “crear una contribución estatal estándar para todos los sistemas jubilatorios.” Asimismo, el diputado Víctor Morales propone una ley con un alcance mucho más reducido, pues propone que “el aporte del Estado a las pensiones del Poder Judicial [sólo a este régimen], en su condición de patrono, pueda bajar anualmente hasta un 5.5% en función de la sostenibilidad del régimen.”

Tengan muy presente que el modelo de la pensión básica del IVM es tripartito; esto es, el trabajador aporta un 4%, el patrono, que bien puede ser el estado como patrono, un 5.25% y el estado, como tal, un 1.41%.

De previo debo señalar que, en el caso de que el estado sea el patrón, el aporte a los diversos fondos de pensiones exclusivos de ciertas entidades estatales debería incluir, además de él como patrono para la pensión básica del IVM de los empleados de esas entidades y para el Régimen Obligatorio de Pensiones (ROP), si en ese caso de terceras pensiones, el aporte (tripartita) que el estado hace como tal, de un 1.41%. Pero, esto no tengo claro, si bien traté de averiguarlo en páginas de la Superintendencia de Pensiones (SUPEN). En el análisis que sigue, asumo que el estado no aporta esa partida del acuerdo tripartita de 1.41% que sí le da al IVM.

Tomando el aporte patronal (del estado como patrón), a los diversos fondos de pensiones de entes estatales, sin incluir ese posible aporte del 1.41% que hace el estado al IVM, a continuación, se desglosa, según fondos de pensiones, el total que aporta el estado a cada uno de estos seis regímenes exclusivos. Además, se dan datos de un llamado Sector privado, que es el de IVM y sirve como punto de comparación:

1. Banco Nacional: Para el IVM, el patrono (el estado) aporta un 8.59 % del salario, desglosado de la siguiente forma: 5.25% como patrono para el IVM, 3.25% para el Régimen Obligatorio de Pensiones (ROP), a lo que se agrega el 10% que el estado aporta para la tercera pensión. Por tanto, el aporte total del estado a este régimen de pensiones exclusivo para empleados del Banco Nacional, es un 18.50% de los salarios.

2. Banco de Costa Rica: Para el IVM, el patrono (el estado) aporta un 9.91% del salario, desglosado así: 5.25% como patrono para el IVM, 3.25% para el Régimen Obligatorio de Pensiones (ROP), a lo cual se suma el 10% que el estado aporta para la tercera pensión. Por tanto, el aporte del estado a este régimen de pensiones exclusivas para los empleados del Banco de Costa Rica, es un 18.50% de los salarios.

Dado lo expuesto, el aporte total del estado a los regímenes de pensiones exclusivos del Banco Nacional y del Banco de Costa Rica, asciende a un 18.50% del total de salarios y es el mayor de los 6 regímenes exclusivos de pensiones aquí analizados.

3. Poder Judicial: Para el IVM, el patrono (el estado) aporta un 8.50% del salario, desglosado así: 5.25% como patrono para el IVM, 3.25% para el Régimen Obligatorio de Pensiones (ROP) y, además, un 9.11% como patrono que el estado aporta para lo que sería una tercera pensión. El aporte total del estado en pensiones exclusivas para empleados del Poder Judicial, es de un 17.61% de los salarios.

4. Instituto Costarricense de Turismo (ICT): Para el IVM, el patrono (el estado) aporta un 8.50% del salario, desglosado de la siguiente forma: 5.25% como patrono para el IVM, 3.25% para el Régimen Obligatorio de Pensiones (ROP), a lo que se agrega el 5% que el estado aporta para la tercera pensión. El aporte total del estado a este régimen de pensiones exclusivo de los empleados del ICT, es de un 13.50% de los salarios.

5. Instituto Costarricense de Electricidad (ICE): Para el IVM, el patrono (el estado) aporta un 8.50% del salario, desglosado así: 5.25% como patrono para el IVM, 3.25% para el Régimen Obligatorio de Pensiones (ROP), a lo que se agrega el 4.5% que el estado aporta para la tercera pensión. El aporte total del estado a este régimen de pensiones exclusivo de los empleados del ICE, es de un 13% de los salarios.

6. Régimen de Capitalización Colectiva del Magisterio (RCC): Para el IVM, el patrono (el estado) aporta un 8.50% del salario, con el siguiente desglose: 5.25% igual que como patrono para el IVM, y un 3.25% para el Régimen Obligatorio de Pensiones (ROP) y debe agregarse un 1.5% como patrono que el estado aporta para lo que equivaldría a una tercera pensión. El aporte total del estado a este régimen de pensiones exclusivo del magisterio, es de un 10% de los salarios.

7. Sector Privado (así como el equivalente de las pensiones en entes gubernamentales iguales a los del IVM de la Caja): Mientras que, en el sector privado, el patrono aporta un 5.25% del salario para el IVM y un 3.25% para el Régimen Obligatorio de Pensiones (ROP), daría un aporte total del estado de 8.50% de los salarios.

Las cifras totales anteriores totales se verían incrementadas en un 1.41% de los salarios si, a esos 6 sistemas exclusivos analizados, y al del Sector privado, en donde sí hay certeza del aporte del estado como estado de un 1.41% de los salarios, el estado también deba darles, como estado, ese aporte para la pensión básica del IVM.

Ojalá que la propuesta del diputado Muñoz la acoja la Asamblea Legislativa. que ha mostrado disposición (aún insuficiente) para ordenar las pensiones de lujo. Lo merecemos los ciudadanos contribuyentes.

Publicado en mis sitios de Facebook, Jorge Corrales Quesada y Jcorralesq Libertad, el 15 de enero del 2020.