EL ESTADO INEFICIENTE-EL DESBORDE DE PRIVILEGIOS EN EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA (MEP)

EL ESTADO INEFICIENTE-EL DESBORDE DE PRIVILEGIOS EN EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA (MEP)

Por Jorge Corrales Quesada



¿Será que el sueldo de los trabajadores del MEP, independientemente de los incentivos y recargos, es muy bajo y que se ha pretendido corregir mediante la concesión de una serie de privilegios laborales? Si la respuesta a esta pregunta es positiva, entonces, la solución al problema de los privilegios sería que los salarios de esos trabajadores se aproximaran a los del mercado para las diferentes ocupaciones involucradas. Esto es, que el estado tenga una política salarial, sin privilegios, que le permita retener a los mejores trabajadores.

Esa solución eficiente no se ha buscado. Los diversos responsables de la política salarial han pretendido hacerlo mediante una lluvia de incentivos y recargos y privilegios, que han distorsionado totalmente el esquema laboral de esa entidad, además de incidir en el excesivo crecimiento del gasto gubernamental, que ahora tiene en problemas al país, incluyendo a los propios empleados de quienes estamos hablando, lo que no pueden tener muy claro su futuro laboral.

Según un trabajo publicado en La Nación del 5 de agosto, cuyo encabezado dice “Pluses absorben 35% del gasto en salarios del MEP: Docentes reciben ₡447.000 millones en incentivos y recargos,” la cantidad de pluses o recargos que en la actualidad paga el MEP, ascienden a “50 tipos de recargos. La mayoría otorga un 50% adicional al salario base.” No sólo el elevado número de pluses en dicho sector causa asombro, sino que se traduce en que el salario que se recibe, al final de cuentas, sea de una y media veces el sueldo base de esos trabajadores.

Dice el artículo citado que “en el presupuesto del 2017, estos 50 recargos le costaron al MEP (en realidad a todos los contribuyentes) ₡52.000 millones, según el ministerio.”

Si se toma el presupuesto para el 2017 del ministerio de Educación, éste asciende a ₡2.564.941 millones de colones (esto es, casi ₡2.6 billones). Las remuneraciones en el presupuesto del 2017, que comprende los diversos sueldos, las llamadas cargas sociales, así como anualidades, prohibiciones y otros incentivos), se eleva a ₡1.464.221 millones; esto es, a un 57% del presupuesto de gastos total del ministerio.

Si se considera sólo la partida para sueldos e incluimos además los pagos por servicios especiales, suplencias, tiempos extra, disponibilidad laboral y dietas, como sueldos en general, ascendería a ₡625.869 millones, lo que representa un 43% de las remuneraciones. Si agregamos a los sueldos así definidos, lo que son las cargas laborales usuales en el país, tales como aportes al Seguro Social, al Banco Popular, el salario escolar y el treceavo mes, daría que el total de sueldos (ampliado) más las llamadas cargas sociales, ascendería a ₡911.606 millones, lo que representa un 62% del total de remuneraciones.

El resto, que podemos llamar recargos o incentivos propios y exclusivos de los empleados del ministerio de educación (exceptuando la partida “contribución patronal a otros fondos administrador por entes públicos, que no tengo claro a qué se refiere y se eleva a ₡56.714 millones), daría un monto de ₡495.901 millones. Eso equivale al 34% del total de remuneraciones y a casi un 80% de la definición ampliada que se hiciera del concepto de salarios.

Definidos los términos como los he hecho, los recargos o incentivos a los empleados del MEP aumentan un 80% bajo a mi definición ampliada de salarios y, al considerar sólo lo que se suele llamar el salario base, que en el presupuesto del 2017 asciende a ₡591.296 millones, todos los incentivos -incluyendo los otorgados a cualquier trabajador, así como los propios o exclusivos para los trabajadores de ese ministerio- equivaldría a un 84%; o sea, todos esos incentivos casi que duplican el sueldo base.

Aquí hay diversos aspectos interesantes. El mayor incentivo exclusivo a los trabajadores del MEP (por exclusivo me refiero comparados con todos los trabajadores del país) es la llamada anualidad, que se eleva, según el presupuesto del 2017, a ₡163.846 millones, equivalente a un 28% de los salarios base. Si a éste se les suma el de la prohibición, daría un total de ₡197.795 millones, equivalentes a casi el 34% del total del salario base.

Además, hay varios recargos o privilegios que vale la pena mencionar, siendo importantes no sólo por su monto, sino por su naturaleza y que se mencionan en el artículo periodístico citado:

-Recargo al salario base de un 50% por dirigir huertas escolares de indígenas: ₡486 millones al año.

-Recargo a 198 funcionarios de un 50% sobre el salario base, por usar el programa informático de alto desempeño (PIAD), que registra la información de estudiantes, matrículas y horarios de los centros educativos: más o menos ₡500 millones al año.

-Recargo de un 50% al salario base para funcionarios que trabajen en colegios rurales: ₡2.822 millones al año.

-Recargo de un 50% al salario base para funcionarios del MEP que hagan labores en la biblioteca: ₡542 millones anuales.

-Recargo del 50% sobre el salario base a docentes que trabajan en un aula virtual: ₡53 millones al año.

-Recargo del 50% al salario base para maestros que ejecuten planes de cooperativas estudiantiles: ₡518 millones anuales.

-Pago por zonaje a quienes laboran en áreas calificadas como “incómodas o insalubres”, así como a quienes trabajan en distritos de bajo nivel de desarrollo socio-económico.

Conviene que el amigo lector se informe acerca de las pretensiones de los gremios sindicales -sin idea alguna de su costo- para tener más de esos 50 tipos de recargos y que se están negociando para el año entrante. Comprende, entre otros, cosas como pagos adicionales “a quienes laboran en zonas con riesgos de inundaciones, erupciones volcánicas, enfermedades virales, alta delincuencia, embarazo adolescente, mortalidad infantil o falta de agua potable.” No parecen que haya límites al gasto. Gasto que no parece reflejarse en mejores resultados de nuestros estudiantes. Eso sí, una bonanza para los empleados de ese ministerio, pagados por los contribuyentes.

Publicado en mis sitios de Facebook, jorge corrales quesada y Jcorralesq Libertad, el 8 de setiembre del 2017.