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11-10¿Justicia tributaria?

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11-10 ¿JUSTICIA TRIBUTARIA?
Por Federico Malavassi Calvo*

Otro de los crónicos argumentos que se esgrimen cada vez que se presenta un proyecto de paquete tributario es de la “justicia tributaria”.
Argumento falaz de entrada porque es obvio que cada paquetón tributario evidencia el deseo de aumentar la recaudación fiscal, lo cual es diferente de hacer justicia tributaria.
El tema con la justicia es complicado. Mucha gente tiende a confundir la justicia con la equidad. Son valores muy diferentes. Luego de mucho estudio de la filosofía del Derecho, no puedo sino coincidir con la mayoría de los autores en el sentido de que la equidad no flota por sí misma sino que es un correctivo de la justicia. En tal dirección, es menester indicar, entonces, que la justicia es dar a cada uno lo suyo y que, cuando ello resulta desequilibrado, hay que modular la justicia con la equidad.
Hecha tal aclaración, también habría que requerir a los partidarios del paquete y a quienes alientan la angurria fiscal, que ¿a cuál justicia se refieren? ¿A la conmutativa o a la distributiva? Cuando algunos se adelantan y señalan que en realidad hablan de “justicia social”, habría que someterlos a un interrogatorio respecto de sus concepciones básicas de justicia, pues los derechos colectivos no pueden aplastar los derechos básicos de las personas.
Si el aliento inicial de una reforma tributaria fuera la justicia, quizás dicho en el sentido de que querer eliminar las injusticias, también habría que preguntar, con mucha convicción y exigiendo precisión si es para quitar injusticias del sistema tributario o es para atacar injusticias del sistema en general. Porque no es lo mismo una cosa que la otra, aunque suene básico.
Hay dos posiciones elementales en relación con el tema de justicia tributaria. Una que dice que toda reforma tributaria es injusta porque rompe las reglas de juego y la gente se ha organizado según las señales del sistema (por ejemplo, organizar empresas y traer inversión para una zona franca, porque goza de ventajas tributarias) y luego recibe una puñalada en la espalda cuando el sistema cambia. La otra posición dice que no hay que confundir jamás hacer justicia tributaria (supuesto movimiento para restaurar equilibrios y tratar a todos con igualdad o desigualdad según corresponda) con el burdo intento de allegarle más fondos al Fisco. Ambas posiciones estarían en contra del paquetón de impuestos.
Cada vez que se reforman en paquete las normas tributarias se invocan principios interesantes, pero los resultados parecen ser avaricia fiscal y obsecuencia con el desordenado gasto público. ¡Contradictorio! ¿Verdad?

*Federico Malavassi C. es ex Presidente de ANFE. Este comentario se presentó originalmente en La Prensa Libre del miércoles 19 de Octubre de 2011.

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