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11-04 Directorio de oposición

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Este artículo fue publicado en el Boletín de ANFE de Abril del 2011

11-04 DIRECTORIO DE OPOSICIÓN


Por Federico Malavassi Calvo*


Sin duda alguna, la Asamblea Legislativa está por encima del Poder Ejecutivo. Ya no podemos decir que es el primer poder de la República, pues con la reforma constitucional realizada ahora ese poder es el mismo pueblo (ahora nuestro gobierno es también participativo y popular).

Hay quienes (¡imperdonable en quienes presumen de su formación jurídica!) cometen el grave error de decir que el Poder Ejecutivo es el gobierno. Tal tontería es un yerro constitucional, jurídico, conceptual y republicano. Y, aunque mal de mucho es consuelo de tontos, de verdad que stultorum infinitus numerus est, pues estos días ha abundado la repetición de tal error.

Tradicionalmente el gobierno estaba constituido por los tres poderes (legislativo, ejecutivo y judicial). Por supuesto que el primero es el legislativo. Ahora lo ejercen cuatro poderes (el constituyente ha incorporado directamente al pueblo, con la mención expresa y con los institutos de iniciativa legislativa y referéndum).

Así que la gobernabilidad no radica ni puede radicar en que el Partido que ganó el la Presidencia de la República (el Poder Ejecutivo) amarre para sí el Directorio Legislativo. En buena lid, éste habría de ser integrado por todos. Pero no es insano, ni ocurrente, ni estrafalario que esté constituido por los partidos no oficialistas (llamados de "oposición") si éstos tienen más diputados y si no les gusta como se maneja el Directorio del Poder Legislativo.

Tampoco es cuestión inédita, pues en el período 66-70, en el que Unificación ganó la Presidencia de la República (don José Joaquín Trejos), el PLN tomó para sí el Directorio Legislativo y dijo -tal vez sin pensar en la trascendencia real de la expresión- que gobernaría desde la Asamblea Legislativa (don Jorge Villanueva y don Rodrigo Carazo fueron algunos de los conspicuos presidentes legislativos e ideólogos de la cuestión).

Alguna confusión nace en la denominación que hemos dado (Constituyente del 49) al Poder Legislativo: antes era Congreso y ahora "Asamblea Legislativa". Hay quienes piensan que es sólo para legislar (como si fuera poco). Olvidan o ignoran que también es para no legislar, para improbar proyectos, para hacer control político, para realizar el nombramiento de los magistrados judiciales, para hacer la designación de quienes encabezan la Contraloría, para disponer actos importantísimos para la República y para deliberar (pensar en grupo). En fin, su función es gobernar (es un órgano del gobierno) y ser representativo (el Ejecutivo no lo es). La idea de que debe someterse al Ejecutivo es más atravesada que un cólico, más perdida que el hijo de la Llorona y solo un obnubilado puede sostenerla.

Por eso no está nada mal que la oposición ponga el Directorio. Será cátedra, ejemplo y praxis política, incluso aunque no funcionara mejor que el actual.

*Federico Malavassi C. es ex Presidente de ANFE. Este comentario apareció originalmente en La Prensa Libre del martes 5 de abril del 2011.

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