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09-09 ALBA: La política exterior del socialismo del siglo XXI

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Este artículo fue publicado en el Boletín de ANFE de Setiembre del 2009

09-09 ALBA: LA POLÍTICA EXTERIOR DEL SOCIALISMO DEL SIGLO XXI Y LA NUEVA GEOGRAFÍA POLÍTICA DE LA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Por Óscar Álvarez Araya, Ph
. D.*


ANTECEDENTES DE ALBA: EL FORO DE SAO PAULO:
Para comprender mejor la ALBA y la Política Exterior del Socialismo del Siglo XXI de Hugo Chávez tenemos que retroceder en el tiempo.

En 1990 del siglo pasado las fuerzas de izquierda de la América Latina se encontraron terriblemente golpeadas después de presenciar la caída del Muro de Berlín, el colapso de la Unión Soviética y el Pacto de Varsovia y el ascenso de las ideas favorables a la democracia, al liberalismo y las economías de mercado.

Cuba se había quedado sin el bloque que la sostenía económicamente. La izquierda radical se encontró sin sociedad ideal, sin proyecto inspirador. El socialismo soviético había fracasado. El ideal de Carlos Marx y Vladimir Ilich Lenin de construir una sociedad sin clases y sin estado había desembocado primero en un totalitarismo y luego en una revolución democrática y liberal que abrió el camino para el retorno al capitalismo.

En ese contexto el Partido de los Trabajadores de Brasil, de orientación oficialmente marxista y alentado por el gobierno de La Habana, convocó en 1990 del siglo pasado a las fuerzas de izquierda de la región al Foro de Sao Paulo en el que se definió la nueva estrategia para salvar la causa del socialismo.

Esa estrategia va a consistir en combatir a muerte lo que definieron como el “neoliberalismo” por medio de una gran alianza de fuerzas diversas pero coincidentes en ese punto. Si el marxismo y el socialismo soviético habían fracasado, entonces había que hacer fracasar al liberalismo.

Desde entonces ya no van a ser una izquierda que propone un modelo de sociedad, por ejemplo el socialismo de la Unión Soviética o de Cuba o de China, como se hacía antes de 1990 y más bien se van a convertir en una izquierda de anti-capitalismo liberal, de protesta en vez de propuesta. En ese cuadro van a procurar establecer relaciones de cooperación y alianza con cualquier proyecto político siempre y cuando sea anti liberal y anti mercado. Ya no van a ser una izquierda pro sino una izquierda anti.

En esa estrategia, “el enemigo de mi enemigo es mi amigo”, y entonces todos los que sean enemigos del “neoliberalismo” son amigos del Foro de Sao Paulo. Surge un ala radical que se alía incluso los fundamentalistas islámicos, con las dictaduras de toda especie, con el mismo fascismo, desde luego los totalitarismos marxistas y estalinistas y los movimientos terroristas de las más variadas inspiraciones, desde el comunismo hasta el islamo-fascismo.

Pero además los miembros del Foro consideraron que la vía armada fue asunto de la Guerra Fría y deciden a partir de 1990 jugar y buscar el poder dentro de la democracia representativa. Van a participar en elecciones y a intentar ganar el gobierno por la vía electoral. Asimismo una vez en el gobierno procurarán avanzar sus ideas socialistas recurriendo a medios aparentemente legales y constitucionales. Lo que en 1970 se llamaba la vía chilena al socialismo de Salvador Allende vino a desplazar a la vía insurgente de Ernesto Che Guevara y tantos otros guerrilleros latinoamericanos.

La lucha armada se convirtió en un anacronismo que sobrevivió solamente en Colombia, mientras que en los demás países las izquierdas diversas y antiliberales se lanzaron a la toma del poder por medios electorales y utilizando el nuevo marco que les ofrecía el fin de la Guerra Fría y la triunfante Tercera Ola de la democracia que empezó hacia finales de la década del setenta del siglo pasado.

Las izquierdas del Foro de Sao Paulo se montarían en la cresta de la ola democrática para ganar el poder y destronar al llamado “Neoliberalismo”.

LOS MIEMBROS DEL FORO DE SAO PAULO:

En primer lugar el Partido de los Trabajadores de Brasil, de orientación marxista y con muy variadas fracciones internas, desde trotskistas hasta socialdemócratas. Es el actual partido de gobierno en Brasil. El Presidente Lula da Silva es el líder principal del ala moderada del Foro.

En segundo lugar el Movimiento V República, fundado por Hugo Chávez en 1997 y luego disuelto para integrarse al Partido Socialista Unido de Venezuela, relevo de la llamada Revolución Bolivariana y actual partido gobernante en dicho país. El Presidente Chávez es el líder principal del ala radical del Foro.

También son miembros los Partidos Comunistas de Cuba, Colombia, Paraguay, Perú Bolivia, Chile y Argentina. Asimismo otras agrupaciones que sin tener el nombre de comunistas sí han tenido y tienen esa orientación política como son el Partido Vanguardia Popular y el Frente Amplio de José Merino, dos pequeños grupos en Costa Rica.

Son parte del Foro dos agrupaciones guerrilleras de Colombia, las Fuerzas Armadas Revolucionaras de Colombia ( FARC ) y el Ejército de Liberación Nacional, así como grupos de ex-insurgentes que siguen siendo de izquierda tales como el Movimiento de Liberación Nacional Tupamaros, el Frente Sandinista de Liberación Nacional, el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca.

También es miembro el Partido de la Liberación Dominicana de Leonel Fernández, actualmente en el gobierno y el Partido de la Revolución Democrática de México, fuerza que estuvo muy cerca de ganar las elecciones en dicho país.

Finalmente destaca como uno de los miembros con más peso político del Foro de Sao Paulo el Partido Socialista de Chile, actualmente en el gobierno y en el cual hizo su carrera política don José Miguel Insulza, hasta convertirse en el actual Secretario General de la OEA.

En resumen el Foro incluye 3 tendencias principales, moderados, radicales y guerrilleros. De los miembros radicales es que nace ALBA.

¿CUÁLES SON LOS PAÍSES GOBERNADOS HOY DÍA POR PARTIDOS O MOVIMIENTOS DEL FORO DE SAO PAULO?:
En primer lugar los países del grupo ALBA:
Venezuela con Hugo Chávez del Partido Unido Socialista de Venezuela.
Cuba con Raúl Castro del Partido Comunista de Cuba.
Bolivia con Evo Morales del Movimiento al Socialismo.
Ecuador con Rafael Correa del Movimiento País.
Nicaragua con Daniel Ortega del FSLN.
Además de Antigua y Barbuda, Dominica y San Vicente y las Granadinas.
Luego están los países que son integrantes del Foro de Sao Paulo pero no son miembros del grupo ALBA:
Brasil con Luis Inacio Lula da Silva del Partido de los Trabajadores.
Chile con Michelle Bachelet del Partido Socialista de Chile.
Uruguay con Tabaré Vázquez del Partido Socialista y el Frente Amplio.
Paraguay con Fernando Lugo de la Alianza Patriótica para el Cambio.
República Dominicana con Leonel Fernández del Partido de la Liberación Dominicana.
El Salvador con Mauricio Funes del FMLN, oscila entre Brasilia y Caracas.
Y finalmente están los gobiernos amigos del Foro de Sao Paulo, de ALBA o de ambos:
Argentina con Cristina Fernández de Kirchner del Frente para la Victoria. La política exterior de Buenos Aires mantiene muy buenas relaciones tanto con Caracas como con Brasilia y hace equilibrio entre ambas.
Haití con René Preval del Partido Esperanza.
Guatemala con Álvaro Colom de la Unidad Nacional de la Esperanza.

Y luego están los gobiernos que no se puede afirmar que sean amigos ni de ALBA ni del Foro de Sao Paulo, pero que tienen vinculaciones internacionales que en algunos temas o momentos les acercan a dicho Foro:

Perú con Allan García de Alianza Popular Revolucionaria de América (APRA), miembro pleno de la Internacional Socialista.
Costa Rica con Óscar Arias del Partido Liberación Nacional, miembro pleno de la Internacional Socialista. Y con candidatura presentada para ser miembro de Petrocaribe.

En ese contexto no podemos dejar de mencionar que el FSLN, el FMLN, los Partidos Socialistas de Chile y Uruguay, el Partido de la Revolución Democrática de México y el PLD de la República Dominicana, entre otros tienen doble membresía y están tanto en el Foro de Sao Paulo como en la Internacional Socialista. Es decir que se puede ser miembro de la IS y simultáneamente del Foro de Sao Paulo o incluso de ALBA

En fin que si usted empieza a sumar los gobiernos del ALBA, del Foro de Sao Paulo y de la Internacional Socialista, así como los respectivos gobiernos amigos de esas colectividades, pues entonces se comprende mejor la nueva geografía política de la América Latina y el Caribe que tan claramente se expresa en la Organización de Estados Americanos. Sobre todo si tomamos en cuenta que en momentos cruciales los moderados y los radicales se unen y votan juntos.

Otro elemento que no se debe olvidar en el análisis, es que los gobiernos moderados del Foro presentan un contraste entre su discurso de campaña electoral que es completamente antiliberal y su gestión de gobierno que tiene tonos más grises. Con frecuencia el izquierdismo antiliberal queda limitado al ámbito de la política exterior y a las acciones de solidaridad con Cuba.

ALBA:
La Alternativa Bolivariana para América Latina y el Caribe conocida como ALBA es una iniciativa del Presidente de Venezuela Hugo Chávez que se originó como una propuesta de integración y cooperación internacional alternativa al Acuerdo de Libre Comercio de las Américas (ALCA) y a los Tratados de Libre Comercio que han promovido los gobiernos de los Estados Unidos de América.
En realidad se trata de una asociación de gobiernos leales a Chávez y a su proyecto llamado de Socialismo del Siglo XXI.

Funciona como un instrumento político, diplomático y económico del gobierno socialista de Caracas que tiene como objetivo expandir la influencia y el poder de Chávez en la región.

La ALBA tuvo un nacimiento binacional cubano-venezolano. Fue inaugurada por Fidel Castro, entonces Presidente de Cuba y Hugo Chávez, Presidente de Venezuela el 14 de diciembre del 2004 y empezó como un acuerdo entre ambos países para el intercambio de servicios médicos por petróleo. Es un intento del gobierno de La Habana para sustituir a la antigua ayuda que les brindaba la Unión Soviética y el Campo Socialista con la cooperación petrolera de Venezuela.

Debido a los problemas de salud de Castro y a su separación de la Presidencia y otros altos cargos de poder en la isla, Chávez ha sido de hecho el gran impulsor y líder de la organización y es sobre todo el que le brinda el financiamiento sobre la base de los ingresos petroleros. Algunos analistas han dicho que en esa alianza los hermanos Castro ponen la inspiración ideológica y Chávez la infraestructura económica.

El Presidente de Bolivia, Evo Morales y el de Ecuador Rafael Correa se sumaron en 2006 y el de Nicaragua Daniel Ortega en 2007. Como consecuencia Venezuela le perdonó a Managua una deuda de $31 millones de dólares y ofreció la construcción de una refinadora de petróleo en el país centroamericano. También ingresaron Antigua y Barbuda, Dominica y San Vicente y las Granadinas, minúsculas islas del Caribe y Honduras durante la presidencia de Manuel Zelaya, un empresario agrícola que ganó las elecciones como candidato del Partido Liberal y luego se adhirió al ALBA.

En fin son miembros los mandatarios más identificados con el llamado “Socialismo del siglo XXI” y la política exterior de Chávez caracterizada por el antagonismo y la confrontación con los Estados Unidos, el liberalismo, el ALCA y los Tratados de Libre Comercio.

También Chávez ha tenido enfrentamientos con el Papa, la Iglesia Católica y al Rey de España. Asimismo ha entrado en conflicto con los Presidentes Bush, Obama, Fox y Uribe. Después de la crisis diplomática entre Colombia y Ecuador a raíz del operativo del Ejército colombiano contra las FARC en suelo ecuatoriano, el gobierno de Caracas llegó a estar cerca de un enfrentamiento bélico con Bogotá.

ALBA es actualmente una asociación de gobiernos leales a Chávez pero su estrategia, es decir su plan de largo plazo sería llegar a tener gobiernos de ALBA en toda la América Latina y el Caribe y convertirse en una organización de estados americanos Pro ALBA sin Estados Unidos y Canadá, es decir una especie de Unión de América Latina y el Caribe inspirada en las ideas políticas y económicas del socialismo del siglo XXI, en oposición a Washington y bajo el liderazgo de Hugo Chávez. En ese sentido ALBA es expansionista como lo fue la Unión Soviética en su momento.

Los gobiernos de ALBA tienden a seguir el modelo de Caracas en aspectos como los siguientes: concentrar el poder político y económico, estatizar empresas, ganar el gobierno por la vía democrática y luego minar las instituciones democráticas desde el poder ejecutivo, acosar y clausurar medios de comunicación, acosar y restringir el espacio de las organizaciones de la sociedad civil, dividir a la oposición, satanizar a los adversarios, reclutar aliados en la cúpula militar y crear un clima de conflicto con enemigos externos, buscar la forma de convocar a Asambleas Constituyentes que incorporen la reelección presidencial, primero sucesiva y luego indefinida e introducir gradualmente el Socialismo del Siglo XXI.

Otros de los objetivos internacionales de la ALBA en el cual han avanzado mucho es el de tomar el control del Movimiento de Países No Alineados, la Organización de Estados Americanos y la Asamblea General de las Naciones Unidas.

A nivel global los grandes aliados de Venezuela son todos los países y movimientos que sean hostiles o tengan diferencias significativas con los Estados Unidos, Israel, las democracias y el liberalismo, sin importar que su ideología sea islámica fundamentalista, marxista, estalinista o incluso de dictadura capitalista.

En primer lugar la República Islámica de Irán, una dictadura teocrática y fundamentalista que está en la primera línea de los estados que auspician el terrorismo y con el que Caracas tiene acuerdos de cooperación incluso militar.

También Corea del Norte, una dictadura estalinista, Birmania, una dictadura capitalista, Libia, Sudán, Zimbabwe y por supuesto Cuba. De hecho los asesores militares cubanos están destacados en las principales instituciones de poder en Venezuela.
Así como la Federación Rusa y la República Popular China definidas en el último informe de Freedom House como países no libres. Con Rusia hay acuerdos de cooperación y proyectos para establecer bases militares.

También son aliados de Caracas los movimientos islámicos más radicales como Hamás y Hezbollah; así como las FARC y el ELN en nuestra región.

ALBA y PETROCARIBE:
En el marco de la ALBA, en junio del 2005 el Presidente Chávez auspició la creación de PETROCARIBE, un acuerdo político de cooperación energética. Sus miembros son 18: Antigua y Barbuda, Bahamas, Belice, Cuba, Dominica, Haití, Honduras, Granada, Guatemala, Guyana, Jamaica, Nicaragua, República Dominicana, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, San Cristóbal y Nevis, Surinam y Venezuela. De los países de la Comunidad del Caribe (CARICOM) solamente Trinidad y Tobago y Barbados no son miembros. Es necesario aclarar que la diplomacia energética de Venezuela empezó antes de la era de Chávez con el Pacto de San José pero ha tomado un nuevo impulso y un sesgo socialista más político con la revolución bolivariana.

De los países centroamericanos son miembros: Guatemala, Belice, Honduras y Nicaragua. El gobierno de Roberto Michelletti está considerando la posibilidad de salir del acuerdo. El próximo en ingresar podría ser El Salvador, con el gobierno de Mauricio Funes. El gobierno costarricense de Óscar Arias solicitó el ingreso a PETROCARIBE, pero aún no ha sido aceptado.

Por medio de PETROCARIBE, Venezuela vende petróleo a sus integrantes con trato preferencial, a los precios de mercado pero con financiamiento de largo y corto plazo. Si por ejemplo el barril de petróleo está a $100 dólares entonces les financian hasta el 50 %. El pago a Caracas, además se puede hacer con bienes y servicios. No se trata de obtener petróleo a mejores precios sino con financiamiento, es decir endeudándonos y además adquiriendo compromisos de política interna y exterior. Así por ejemplo, si el gobierno de Caracas cierra 34 emisoras de radio y anuncia la clausura de otras 240, entonces los miembros de PETROCARIBE deben guardar un prudente silencio y en otras situaciones hasta alabar al Presidente Chávez y votar con Venezuela en los foros internacionales.

También se estableció el Fondo ALBA-Caribe para el Desarrollo Económico y Social con un capital inicial venezolano de $50 millones de dólares para utilizar en proyectos de cooperación para los países miembros de PETROCARIBE.

EL BANCO DEL SUR Y LOS CIRCULOS BOLIVARIANOS:
En el 2007 Chávez propuso crear el Banco del Sur como alternativa al Fondo Monetario Internacional y al Banco Mundial. La entidad tendrá su sede en Caracas y cuenta ya con la adhesión de Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Ecuador, Paraguay y Uruguay.
Además fundó los Círculos Bolivarianos como organizaciones de base dedicadas a promover la revolución bolivariana dentro y fuera de Venezuela. Dichos círculos son financiados por el gobierno de Chávez y operan en España, Francia, Estados Unidos y América Latina. Dichos círculos se mueven en sindicatos, organizaciones sociales y universidades y le permiten a Caracas intervenir en asuntos internos de otros países.

EL CONGRESO BOLIVARIANO DE LOS PUEBLOS:
También en 2003 Chávez fundó el Congreso Bolivariano de los Pueblos, una organización latinoamericana que aglutina partidos políticos, sindicatos, movimientos indígenas y otras organizaciones ecologistas y sociales de izquierda que se encuentran bajo el liderazgo y financiamiento del mandatario de Caracas.

Entre sus miembros se incluyen el Partido Socialista Unido de Venezuela, en el gobierno y totalmente controlado por Chávez y los Partidos Comunistas como el de Brasil y Perú.

En el Uruguay, por ejemplo, son miembros los partidos Socialista, Comunista, los Tupamaros y el mismo Frente Amplio de Tabaré Vázquez que hoy día es gobierno.

De Centroamérica son integrantes el Frente Sandinista de Liberación Nacional de Daniel Ortega y el FMLN de Mauricio Funes, ambos en el gobierno. Asimismo la URNG de Guatemala y el Bloque Popular de Honduras, grupo pequeño pero militante fervoroso del Presidente destituido Manuel Zelaya.

También son parte de la familia la Central de Trabajadores de Cuba, que es la Central Sindical del Partido Comunista, el Movimiento de Izquierda Revolucionaria de Chile y las Madres de Plaza de Mayo de Argentina.

Una de las quejas más comunes de mandatarios latinoamericanos es para referirse a la intervención de Chávez en los procesos electorales de sus países, sea de manera abierta por medio de declaraciones en los medios de comunicación apoyando o adversando algún candidato presidencial, sea de manera solapada brindando ayuda política y hasta financiera a las opciones más afines a la estrategia del Socialismo del Siglo XXI.

También Chávez ofrece, brinda y consigue asesoría política y jurídica a los gobernantes de ALBA. Por ejemplo los mismos juristas españoles que asesoraron a Chávez en los caminos para introducir reformas constitucionales y la reelección presidencial indefinida han viajado para ofrecer dicho asesoramiento en otros países amigos de la revolución.

ALBA, PETROCARIBE, el Banco del Sur, los Círculos Bolivarianos y el Congreso Bolivariano de los Pueblos son algunas de las principales iniciativas políticas y diplomáticas del gobierno venezolano en nuestra región.

Los Embajadores de Chávez sostienen que PETROCARIBE y otros proyectos venezolanos están inspirados en los principios de “cooperación solidaria con pueblos y países hermanos” pero es un hecho palpable que los gobiernos que ingresan a tales iniciativas más temprano que tarde comienzan a coincidir con Caracas en su forma de votar y en sus discursos en los organismos internacionales y en otros ámbitos.

Uno puede entender que países pequeños y pobres necesiten ingresar a tal organización para obtener petróleo con trato preferencial, pero no estamos obligados a ser tan cándidos como para suponer que tal pertenencia a PETROCARIBE no va a limitar y condicionar la política exterior de tales naciones. En la práctica así sucede y esto se refleja por ejemplo en las votaciones dentro de la OEA y la ONU.

La política exterior de Chávez debe ser estudiada y sometida a un análisis serio porque constituye uno de los factores fundamentales de la nueva geografía política que caracteriza a la América Latina y el Caribe y porque la estrategia de Caracas representa una amenaza a las democracias de la región.
Muchas gracias.

*El Dr. Oscar Alvarez es miembro de la Junta Directiva de ANFE y profesor Ciencias Políticas de la Universidad Nacional.

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Actualizado 22/07/2011 a las 09:10 por Boletín ANFE

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