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Boletín ANFE

09-01 Carta a Don Oscar Arias Sánchez

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Este artículo fue publicado en el Boletín de ANFE de Enero del 2009

San José, 14 de enero del 2009
Señor
Oscar Arias Sánchez
Presidente de la República
S.O.


Estimado señor:

El pasado 7 de enero, el señor Ministro de la Presidencia, don Rodrigo Arias, hizo público un llamado a todos los costarricenses para que contribuyamos a enfrentar los desafíos que impone el nuevo año, sin divisiones ni obstruccionismos. La tragedia del pasado 8 de enero, señor Presidente, confirmó la necesidad de ese esfuerzo, al que nos adherimos por completo.

Nuestro Partido convocó a un grupo de profesionales y empresarios destacados, desde finales del año pasado, para que estudiaran la situación del país y definieran un conjunto de medidas inmediatas que contribuyan a la generación de un contexto favorable para enfrentar los retos que impone el presente.

El resultado, señor Presidente, es un conjunto de acciones, la mayoría de ellas en manos del Poder Ejecutivo, que tienden a minimizar el posible impacto de la actual crisis financiera internacional sobre la economía costarricense, evitando en la medida de las posibilidades un aumento en el desempleo y la pobreza para la población costarricense. Todas las medidas que proponemos, aún dentro de un entorno adverso, son compatibles con las reformas de mediano y largo plazo que son necesarias para mejorar la competitividad de las empresas y de la creación de empleo bien remunerado para los costarricenses.

Estamos seguros, señor Presidente, que dentro del mismo espíritu cívico que anima esta iniciativa, el Gobierno de la República sabrá valorar cada una de las medidas incluidas en el documento adjunto, de forma tal que, ante la adversidad, los costarricenses nos unamos sin distinciones ni banderas políticas.


Atentamente,

Otto Guevara Guth

Presidente Partido Movimiento Libertario

Tiempo para acciones inmediatas y decisivas:
Propuesta del Movimiento Libertario


A la luz de los acontecimientos de meses recientes en el entorno económico nacional e internacional, el Partido Movimiento Libertario ve con profunda preocupación el proceso de deterioro de la condición económica de los costarricenses. La tragedia ocasionada por el terremoto aumenta la urgencia de la adopción de medidas inmediatas para paliar la crisis.

La unión de factores externos con decisiones equivocadas, la ausencia de políticas económicas claras y consistentes, así como una zigzagueante política monetaria y cambiaria por parte del Banco Central de Costa Rica, ha llevado a la economía nacional a la puerta de una crisis, entendida esta como la disminución del crecimiento económico y del empleo nacional. Mención especial merece la política monetaria y cambiaria del Banco Central de Costa Rica. Por un lado, una inflación superior al 5% anual promedio es inaceptable bajo cualquier circunstancia; y por otro, la experimentación a la que fuimos sometidos los costarricenses con el esquema de bandas cambiarias tiene que terminar de una vez por todas. La sociedad costarricense lleva más de dos años expuesta a la incertidumbre y a la zozobra que la imprudente audacia del Banco Central ha creado con el tipo de cambio. Y, lo peor, el Banco Central ha introducido fuertes distorsiones en el mercado monetario, con una forzosa y costosa disminución de las tasas de interés, para defender un esquema cambiario que no funciona.

No obstante las amenazas que se ciernen sobre la economía costarricense, el Partido Movimiento Libertario considera que es la libertad económica lo que mejor potencia la capacidad del recurso humano costarricense siendo ésta la mejor garantía para superar y más bien aprovechar las nuevas oportunidades que un entorno de crisis proporciona.

La propuesta que a continuación detallamos es el producto del estudio y análisis de un grupo de economistas y empresarios que conforman los comités de política monetaria, fiscal y económica del partido y está dirigida a crear el contexto apropiado para que las empresas nacionales lleven a cabo con agilidad y eficiencia sus proyectos de inversión, a retener su nivel de empleo y a generar incluso nuevas oportunidades de expansión.

Con esta propuesta, en el partido Movimiento Libertario estamos convencidos de contribuir proactivamente con el manejo de una crisis que requiere decisiones firmes y efectivas.

Reformas Inmediatas (las cuales requieren únicamente la voluntad y liderazgo del Poder Ejecutivo para ponerse en práctica):


POLÍTICA MONETARIA Y CAMBIARIA


• El Banco Central de Costa Rica (BCCR) debe renunciar al uso del impuesto inflacionario como mecanismo de financiamiento; la meta debe ser estabilidad interna del colón e inflación baja de un dígito, menor al 5%.
• El BCCR debe renunciar a la intervención en el mercado cambiario con el objetivo de defender el tipo de cambio y no debe recurrir, sistemáticamente, al endeudamiento externo para mantener en niveles arbitrariamente bajos el tipo de cambio, pues un tipo sobrevaluado desestimula la producción de alto contenido local, que –entre otras- contribuye a paliar la crisis.
• De cualquier manera, si la Junta Directiva del BCCR decide favorecer un sistema de “banda cambiaria”, entonces que explique claramente su lógica interna, cómo será su conducta y, lo más importante de todo, que sea consecuente con ella. Si ese fuera el caso, el BCCR sólo debiera intervenir para apoyar los límites inferior y superior. En cualquier caso, el Banco Central debe justificar por qué le conviene al país continuar con un sistema de "bandas cambiarias" que no ha cumplido con sus objetivos (particularmente la reducción de la inflación).
• El Banco Central debe programar y anunciar anticipadamente el cronograma y montos de las compras y ventas de divisas para entes públicos (ej. ICE, RECOPE, CCSS) y sus propias necesidades. Adicionalmente, todas las transacciones deben hacerse a través del MONEX, en lugar de utilizar Reservas Monetarias o intervenir en ventanillas. Lo anterior permitirá eliminar la volatilidad innecesaria en el tipo de cambio.

POLÍTICA CREDITICIA


• Solicitar a la Junta Directiva del BCCR que proceda a reducir el encaje legal. Dicho encaje está hoy en un nivel muy elevado, lo que lo convierte en una especie de impuesto a la intermediación financiera, en perjuicio de ahorrantes y usuarios de crédito bancario. Por esa vía se inyectaría la liquidez que el sistema financiero requiere para estimular la economía sin atizar la inflación.
• Solicitar a la Superintendencia General de Entidades Financieras, que de consuno con el CONASSIF, emita la normativa necesaria para flexibilizar la reestructuración de créditos bancarios cuando ello favorezca su servicio, para que no se penalice a los bancos que realizan dichas reestructuraciones y que durante la coyuntura adversa se permita a los bancos duplicar el plazo para vender bienes recibidos en dación en pago.

POLÍTICA TRIBUTARIA


• Que la Dirección General de Tributación emita una resolución mediante la cual autorice, a partir del período fiscal 2009, a todos los contribuyentes o declarantes cuyas actividades requieran activos depreciables amortizables, para que, sin que medie solicitud ante la Administración Tributaria, puedan utilizar métodos de depreciación acelerada de 3 años.

POLITICA COMERCIAL, DE EMPLEO Y DE ATRACCION DE INVERSIONES


Eliminar los aranceles y demás barreras no arancelarias innecesarias que pesen sobre productos de la canasta básica, materias primas, bienes intermedios, bienes de capital y bienes de consumo. A lo sumo, llevar los aranceles al nivel del Arancel Uniforme Centroamericano.
• Demostrar voluntad política para eliminar trabas innecesarias a quien desea realizar alguna actividad económica, y mostrar su compromiso con la simplificación de trámites para facilitar el inicio de operaciones de miles de empresas de todo tamaño en el país, así como para mejorar nuestra competitividad.
Por ninguna razón debe revivirse la política fracasada de control de precios, fijación de márgenes de utilidad ni recurrir a políticas proteccionistas, ni prohibir la exportación de ningún bien o servicio.
Promover la atracción al país de inversionistas residentes venezolanos, ecuatorianos, bolivianos y de otras nacionalidades que están buscando un refugio para su capital debido a las malas políticas públicas en sus países de origen.
No incrementar el monto requerido para convertirse en residente rentista o pensionado según se pretende con la nueva ley de Migración.
• Solicitar a la Junta Directiva de la CCSS que emita una resolución indicando que las personas que estén en período de prueba en un trabajo no están obligadas a cotizar las contribuciones a la seguridad social, ni sus patronos tampoco. La obligación sería a partir del tercer mes de trabajo ininterrumpido.
• Solicitar al ICE licitar el agregado de un ciclo combinado para aumentar la generación de electricidad en un 50% aproximadamente, de los 6 turbogeneradores ubicados en el complejo térmico de Moín.

GASTO PÚBLICO


• El Poder Ejecutivo debe impulsar proyectos de inversión en obra pública de claro interés nacional, de rápida ejecución, que no impliquen gastos recurrentes, y que sean generadores de empleo, en particular obra municipal a la luz de los recursos de la Ley 8114. Por lo tanto, debe girarse la totalidad de los recursos que corresponden a cada municipalidad y, junto con el IFAM, asesorar a los gobiernos locales que carezcan de capacidad de gestión para que esos recursos se utilicen en su totalidad en el mejoramiento de la red vial cantonal.
Limitar los aumentos salariales del sector público, incrementando en el porcentaje compatible con la inflación esperada, únicamente los salarios de las categorías inferiores de la planilla.
Suspender cualquier nueva contratación de personal en el sector público por este año, llenando las vacantes que se presenten con traslados dentro del sector respectivo.
Focalizar muy bien el uso de los recursos públicos asociados al gasto social, para asegurar que dichos recursos llegan sólo a quienes realmente lo requieren.
No incrementar la asignación de recursos públicos a entidades con historial de manejo ineficiente de ellos, como el Consejo Nacional de Producción (CNP).
No asignar recursos públicos al financiamiento de iniciativas, como el seguro de desempleo, que conllevaría un fuerte gasto público y privado que complicaría aún más la situación económica del país y del sector productivo.
Posponer la construcción de los nuevos edificios de la Asamblea Legislativa y Casa Presidencial. Los US$144 millones (¢75 mil millones) que se invertirían en los nuevos edificios, sin contar los millones que se acumularían en intereses, deben dedicarse a facilitar la reconstrucción de obra pública indispensable en servicios como agua potable, caminos, puentes, centros de salud y educativos, y abrir facilidades para la adquisición de vivienda, y financiar al sector productivo. Especial atención deberá brindársele a las zonas afectadas por el terremoto.

Reformas legales puntuales (requieren de un trámite legislativo, pero por ser proyectos relativamente pequeños –con pocos artículos- podrían tramitarse rápidamente en este período de sesiones extraordinarias, que es cuando los diputados conocen únicamente los proyectos de interés del Poder Ejecutivo):


• Reformar el inciso g) del artículo 8 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, N.7092, para permitir a todos los sectores empresariales, amortizar las pérdidas generadas en los períodos 2009 y 2010 en los siguientes períodos fiscales hasta su consumo total.
Aprobar el Proyecto de Ley de Flexibilización Laboral, N.16030, “Ley para actualizar las jornadas de trabajo excepcionales y resguardar los derechos de los trabajadores”, presentado en octubre del 2005 por la anterior Fracción Legislativa del Movimiento Libertario.
Reformar la ley constitutiva del INA para que esta Institución pueda utilizar su presupuesto para distribuirlo mediante el otorgamiento de becas a personas necesitadas de capacitación ocupacional, vinculada a los requerimientos del sector productivo. Esto estimulará la oferta de gran cantidad de escuelas privadas de capacitación ocupacional, siendo una forma de devolverle a las empresas ese dinero pero en capacitación del nuevo personal que requieran.
Reformar la ley del Sistema Financiero de la Vivienda para tomar una porción de ese dinero e inyectarlo en el sistema financiero nacional para el financiamiento de viviendas a 40 años plazo. Esta medida está orientada a facilitar la obtención de una vivienda a la clase media costarricense y con ello estimular la industria de la construcción.
Reformar la Ley de Protección al Trabajador para permitir que los fondos de la pensión complementaria obligatoria de los trabajadores puedan ser invertidos en títulos de flujos titularizados de activos del Estado o de las empresas del Estado. Esto sería una forma de democratizar la propiedad pública y al mismo tiempo liberar recursos para financiar grandes obras de infraestructura pública o productiva, así como aumentar los rendimientos de los fondos de pensión.
Aprobar el proyecto 16759 “Exoneración del pago del impuesto al diesel para la producción de electricidad” presentado por diputados del Movimiento Libertario.
Aprobar el proyecto 16949 “Ley Marco de Concesión de Aguas para la Generación de Energía Hidroeléctrica” presentado por el diputado Luis Barrantes del Movimiento Libertario.
Reformar la ley 7200 y la 7504 sobre la generación privada de electricidad para eliminar el tope máximo del 15% del consumo nacional que podría ser abastecido por el sector privado.

Otto Guevara---Thelmo Vargas---Jorge Corrales----Juan Muñoz---Luis Mesalles---Luis Loría---Juan Ricardo Fernández---José Joaquín Fernández---Walter Farah---Andrés Pozuelo---Rolando Leiva---José Arias---Luis Antonio Barrantes

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Actualizado 19/07/2011 a las 13:51 por Boletín ANFE

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